紅網(wǎng)時刻新聞記者 劉玉先 李兵 長沙報道

湖南“民營經(jīng)濟30條”來啦！

近日，中共湖南省委、湖南省人民政府印發(fā)《關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干政策措施》，以政策集成創(chuàng)新賦能湖南民營經(jīng)濟發(fā)展。

文件以省委、省政府的名義下發(fā)，體現(xiàn)了湖南對民營經(jīng)濟的重視。

《若干政策措施》圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強法治保障、強化要素支撐、促進民間投資、營造良好氛圍、強化工作落實六個方面，提出30條具體措施。

作為全國經(jīng)濟十強省份、民營經(jīng)濟大省，湖南此次出臺的“民營經(jīng)濟30條”，能為全省民營經(jīng)濟發(fā)展帶來哪些利好？民營企業(yè)家們的感受如何？

湖南重商親商的“知行合一”

先來看兩個最新數(shù)據(jù)：

今年來，湖南通過系列招商活動，湘商回歸累計到位資金4105.6億元、同比增長25%。

能取得25%的高增長，與湖南不斷厚植民企發(fā)展的優(yōu)渥土壤緊密相關(guān)。

民營經(jīng)濟是典型的“候鳥經(jīng)濟”。哪里氣候環(huán)境好，企業(yè)就往哪里“飛”；哪里政策好，哪里的民營企業(yè)發(fā)展就好。

如今，營商環(huán)境愈發(fā)成為廣大企業(yè)家“鳳凰擇枝”的關(guān)注點。

湖南對此態(tài)度鮮明，“湘商回歸”不是“一錘子買賣”，必須有清爽干凈的營商環(huán)境。

“此次湖南出臺‘民營經(jīng)濟30條’，主要就是給民營企業(yè)創(chuàng)造更好的營商環(huán)境。”湖南佳林建設(shè)集團有限公司董事長羅長林認(rèn)為。

除了出臺實打?qū)嵉恼?，湖南決策層也身體力行展現(xiàn)對民營經(jīng)濟和湘商回歸的重視。

截至10月底，湖南省委書記沈曉明已先后五次與民營企業(yè)家和湘商代表面對面座談，并征求他們的意見。

上半年，先后召開民營企業(yè)家座談會、湘商回歸企業(yè)家代表座談會。

8月、9月、10月則分別在上海、深圳、北京主持召開江浙滬、粵港澳大灣區(qū)、京津冀湘商代表座談會。

10月23日，省委書記沈曉明在北京主持召開京津冀地區(qū)湘商代表座談會。（來源：湖南省人民政府網(wǎng)站）

“讓湘商在湘更吃香”的誠意，迅速在廣大湘商中傳遞。

從另一個角度來講，民營經(jīng)濟對全省發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷增大，形成了“67999”發(fā)展格局，高于全國“56789”的發(fā)展水平。全省連續(xù)三年實施的十大產(chǎn)業(yè)項目、十大技術(shù)攻關(guān)項目中，由民企牽頭的分別占到57%、51.4%。民營企業(yè)已成為全省創(chuàng)新的中堅、納稅的主體、數(shù)字化的先鋒和品牌的創(chuàng)造者。因此，重視民營經(jīng)濟發(fā)展，就能更好夯實湖南經(jīng)濟的大盤。

“四有”政策大禮包

此次發(fā)布的湖南“民營經(jīng)濟30條”，內(nèi)容全面，可以說至少體現(xiàn)了“四有”。

湖南民營經(jīng)濟活力迸發(fā)。

有預(yù)期：良好的社會預(yù)期，是經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行的基石。在一個可預(yù)期的市場和社會環(huán)境中，大家更有動力、有耐心去從事創(chuàng)新創(chuàng)造活動和長期投資。此次湖南出臺“民營經(jīng)濟30條”，首先是給了一個穩(wěn)定的預(yù)期，不僅讓民企感受到了誠意，更讓民營企業(yè)家們吃上了“定心丸”，穩(wěn)定了預(yù)期，增強了發(fā)展信心。

有機會：民營企業(yè)需要公平公正的機會，有機會，舞臺才更廣闊。湖南“民營經(jīng)濟30條”中，有很多條款是“給機會”，比如，嚴(yán)禁各地區(qū)各部門自行發(fā)布具有市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。比如，未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)，不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)。還比如，不得違法設(shè)定與招標(biāo)采購項目具體特點和實際需要不相適應(yīng)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件等。

有支持：文件中，涉及支持湖南民營企業(yè)發(fā)展的條款就更多了。比如，在強化要素支撐這一塊，提出了加大金融支持、支持科技創(chuàng)新、加強人力資源保障、優(yōu)化用地供給、支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型和平臺經(jīng)濟發(fā)展、推動綠色低碳轉(zhuǎn)型、降低企業(yè)運行成本等7條舉措。

還比如，對新獲批民營企業(yè)牽頭組建的全國（國家）重點實驗室、國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等，給予重點資金支持。

有保障：這方面是指全方位保障湖南民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，讓民營企業(yè)家們無后顧之憂。比如：規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，全面推廣涉企柔性執(zhí)法，對初次違法且危害后果輕微并及時改正的，依法不予行政處罰；對符合從輕減輕行政處罰條件的，從輕減輕處罰。比如，最大限度減少偵查辦案對民營企業(yè)正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

文件提出了六大行動：拖欠民營企業(yè)賬款行為集中治理行動、“湘信貸”融資惠企行動、“一鏈一策一批”融資促進行動、“智賦萬企”行動、優(yōu)化營商環(huán)境三年行動、“情暖湘商”行動。

還有諸如“開展年度全省市場主體滿意度調(diào)查”“建立健全省級涉民企資金直達(dá)快享機制，確保資金不被截留、挪用、侵占”等，都是實打?qū)嵉谋Ｕ吓e措。

總體而言，湖南“民營經(jīng)濟30條”相當(dāng)于是惠企政策的一次集中“打包”、是惠企紅利的一次集中釋放。

經(jīng)營好當(dāng)下，才能贏得未來

政策“把脈”越精準(zhǔn)，效果就越好。

湖南“民營經(jīng)濟30條”中，排在前三的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強法治保障、強化要素支撐三大板塊內(nèi)容，有二十條，占據(jù)了三分之二。

比重的大小，某種程度上也反映出該項工作的重要程度。

應(yīng)該說，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強法治保障、強化要素支撐，是目前民營經(jīng)濟發(fā)展中難點、堵點、痛點最集中的地方，也是民企日常反映最多的領(lǐng)域，需要各級黨委政府久久為功、綿綿用力、精準(zhǔn)施策。

湖南省政府參事，湖南大學(xué)經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院教授、區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任李琳表示，“民營經(jīng)濟30條”既直面了民營經(jīng)濟發(fā)展過程中的各類難點、痛點與憂點，又聚焦了湖南民營經(jīng)濟發(fā)展中的“個性”問題，回應(yīng)了市場的核心關(guān)切，很“解渴”、很務(wù)實、實操性強。

“湖南實力寵‘自己人’的方式，很實際?！笨赐辍懊駹I經(jīng)濟30條”后，湘能楚天電力集團董事長陳偉其有感而發(fā)。

“民營經(jīng)濟30條”提到支持民營企業(yè)聯(lián)合有關(guān)高校、科研院所組建一批國家級和省級技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站等研發(fā)平臺。

對此，湖南省社會科學(xué)院（省政府發(fā)展研究中心）創(chuàng)新與開放研究所副所長閆仲勇認(rèn)為，民營企業(yè)是集聚科技創(chuàng)新要素的重要載體，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟在科技創(chuàng)新中的重要作用，能夠有效解決企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的技術(shù)“卡脖子”等難題，持續(xù)增強企業(yè)的核心競爭力。

“相信在政策加持下，公司能夠更加專注于科技創(chuàng)新，提升核心業(yè)務(wù)的質(zhì)量和優(yōu)勢，加快AIGC新產(chǎn)品的落地開發(fā)和產(chǎn)品AI功能的上新與優(yōu)化，以增強品牌在全球市場的競爭力?！比f興科技董事長吳太兵說。

“此前中央出臺‘民營經(jīng)濟31條’，是對各省在方向上的指引和原則上的把控，這次湖南較早響應(yīng)值得點贊。”湖南安邦制藥股份有限公司董事長陳飛豹認(rèn)為，政策落地和在政策方面的獲得感，是關(guān)乎民企信心很重要的方面，也是誠信政府的重要體現(xiàn)。

同時，陳飛豹建議，湖南“民營經(jīng)濟30條”出臺后，一定要建立結(jié)果導(dǎo)向和問題公開機制，讓利好政策更好更快惠及廣大湘商。

政策利好，落實為要。

在當(dāng)前的語境中，“營商”某種程度上就是經(jīng)營當(dāng)下，甚至影響著我們在未來發(fā)展中能否贏得先機。

也要看到，政策的容量是有限的，不能期望“民營經(jīng)濟30條”能解決所有問題，更重要的是讓民營企業(yè)的信心得到“加持”。

唯有把頂層部署變成基層實踐，好政策才能變成好效果。